Boletín GPA: Hasta el 20 de septiembre la DNP recibirá comentarios sobre borrador de Decreto de APPs en TIC
El Grupo de Práctica de Tecnología, Comunicaciones & Protección de Datos de Gómez-Pinzón Abogados le informa que la Dirección Nacional de Planeación (DNP) publicó para comentarios el borrador de decreto sobre Asociaciones Público-Privadas (APPs) en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones con el fin de encargar a un inversionista privado el diseño, la construcción, la operación o el mantenimiento de infraestructura.
Del borrador de decreto, que está publicado para comentarios hasta el 20 de septiembre de 2019, resaltamos los siguientes puntos:
- El documento asume como definición de infraestructura, para efectos de la estructuración de este tipo de proyectos, “el conjunto de estructuras de ingeniería y sus respectivas instalaciones que constituyen la base sobre la cual se produce la prestación de sus servicios asociados”. A diferencia de la versión publicada para comentarios por el MINTIC en enero de 2019, no hay mención expresa a si las inversiones podrán cumplirse a través de infraestructura lógica, en contraste de la infraestructura física.
- No se prevé, a diferencia de la versión publicada en enero de 2019, la posibilidad de aportar en los proyectos por parte de las entidades privadas, además de infraestructura física, sistemas de información y tecnologías de información en sus distintas modalidades, tales como derechos de propiedad intelectual, derechos de uso de activos intangibles, la prestación de servicios en la nube, entre otros.
- Se prohíbe la posibilidad de presentar iniciativas privadas que versen sobre contratos existentes, o cuando la entidad estatal haya adelantado la estructuración del proyecto.
- Dentro de la estructuración deberán adoptarse medidas para enfrentar el riesgo a obsolescencia tecnológica de la infraestructura, incluyendo la necesidad de reposición o actualización de la misma.
- Los contratos de APPs deberán prever los bienes afectos a la prestación del servicio que se revertirán al Estado.
- Las entidades que pretendan implementar este tipo de proyectos deberán evaluar su conveniencia versus otros mecanismos de adquisición de bienes y servicios ya previstos en la Ley.
Especial Plan Nacional de Desarrollo – Principales puntos atendidos en materia de Infraestructura
El pasado 25 de mayo fue sancionada la Ley 1955 de 2019, mediante la que se adopta el Plan Nacional de Desarrollo – PND 2018 – 2022. Esta norma, que además de estar llamada a instrumentalizar los ejes del plan de gobierno del Presidente Iván Duque, ha sido siempre un mecanismo para atender necesidades puntuales de los diversos sectores del país y el de la Infraestructura no es la excepción. Así, en el PND 2018 – 2022 se encuentran disposiciones con las que se busca dinamizar las Asociaciones Público Privadas – APP, atender necesidades de proyectos específicos como son la provisión de oficinas para entidades públicas, sistemas férreos y puertos, entre otros temas.
A continuación, presentamos un resumen de los principales puntos atendidos por el PND en materia de Infraestructura. Consideramos que es de utilidad en la medida en que señala los proyectos y objetivos a los que el Gobierno Nacional prestará mayor atención en los próximos años.
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