Reglamentan certificación de proyectos para generación de energía con fuentes no convencionales
Con base en las modificaciones que introdujeron la Ley 1955 y el Decreto 2106 de 2019 a los artículos 11 y 12 de la Ley 1715 de 2014, especialmente en lo que corresponde a la asignación a la Unidad de Planeación Minero – Energética (“UPME”) de la competencia exclusiva para expedir la certificación del proyecto como generador de energía eléctrica a partir de Fuentes No Convencionales de Energía (“FNCE”) y de los equipos y servicios excluidos de IVA, el Presidente de la República expidió el Decreto 829 del 10 de junio de 2020, mediante el cual se reglamenta el procedimiento para la obtención de esta certificación y se toman otras medidas.
El procedimiento para la expedición de la certificación y la aplicación de los beneficios tributarios de los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014, se incluyó en el artículo 1.2.1.18.78 adicionado al Decreto 1625 de 2016, según el cual se deberán cumplir los siguientes pasos:
- El interesado deberá presentar la solicitud ante la UPME, a través de la ventanilla de trámites dispuesta por la entidad, en la cual se deberá incluir la información detallada del bien y los demás documentos que establezca la UPME.
- Radicada la solicitud, se deberá realizar el pago por concepto de servicios de evaluación, de conformidad con la resolución que establezca las tarifas aplicables para la evaluación de los proyectos de generación de energía a partir de FNCE o de gestión eficiente de la energía.
- Realizado el pago, la UPME verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 1715 de 2014, el Decreto 829 de 2020 y los demás actos que se expidan en desarrollo de esta función.
- Si el proyecto de generación a través de FNCE tiene una capacidad mayor a 1MW, previo a la solicitud de la certificación, el interesado deberá inscribir el proyecto en el registro de proyectos de generación de la UPME.
- Una vez analizados todos los requisitos y si el proyecto cumple con estos, la UPME emitirá la certificación correspondiente. En caso de que no se cumplan con los requisitos, se emitirá comunicación informando las razones de la improcedencia de la certificación para el proyecto.
Es importante tener en cuenta que la UPME deberá establecer el procedimiento aplicable a los trámites y requisitos que aquí se relacionan en un plazo máximo de tres meses desde la fecha de publicación del Decreto en el Diario Oficial.
Con relación a la validez de los certificados expedidos por la UPME se establece que los proyectos que al 31 de diciembre de 2019 tuvieran el concepto favorable emitido por la UPME no deberá realizar ningún trámite adicional para la obtención de los beneficios establecidos tributarios en mención.
Dentro de las modificaciones importantes a ser tenidas en cuenta con base en los artículos adicionados por el Decreto, mediante los artículos 1.2.1.18.71 y 1.2.1.18.74 se estableció respecto al beneficio de deducción en el impuesto sobre la renta por inversiones en proyectos de FNCE o en Gestión Eficiente de la Energía, que los inversionistas podrán aplicar las deducciones a que haya lugar en un periodo no mayor de 15 años contados a partir del año gravable siguiente al año en que haya entrado en operación la inversión, plazo que antes se encontraba limitado en un término máximo de 5 años.
Asimismo, con el objetivo de ejercer control sobre las compañías que adquieran los incentivos y beneficios relacionados con la deducción en el impuesto sobre la renta, mediante el artículo 1.2.1.18.77, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (“DIAN”) fue facultada para verificar que (i) los activos integrantes de proyectos de generación de energía a través de FNCE o en Gestión Eficiente de la Energía no se enajenen antes de cumplir su vida útil; y (ii) quienes financien las inversiones en este tipo de proyectos a través de operaciones de leasing financiero y hayan hecho efectiva la deducción, hagan ejercicio de la opción de compra. En caso de incumplirse con alguna de estas condiciones, la DIAN verificará que el inversionista declare la renta por recuperación de deducciones.
Finalmente, el Decreto adicionó los artículos 1.2.1.18.70 a 1.2.1.18.79 y 1.3.1.12.21 y 1.3.1.12.22 al Decreto 1625 de 2016 y derogó las secciones 1, 2, 3, 4 y 5 del capítulo 8 del título 3 de la parte 2 del Decreto 1073 de 2015.
Centrales Hidroeléctricas deberán almacenar agua para evitar desabastecimiento de energía eléctrica en el verano 2020-2021
Mediante la publicación del Proyecto de Resolución 080 de 2020 la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) ordena hacer público un proyecto de resolución por el cual se adoptan medidas para asegurar el abastecimiento de la demanda de energía en el verano 2020-2021.
Teniendo en cuenta el fenómeno de El Niño del año 2009-2010, la CREG consideró necesario definir las reglas sobre la operación del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y la operación del Mercado de Energía Mayorista ante condiciones de riesgo de desabastecimiento de energía. Dichas consideraciones fueron adoptadas en las Resoluciones CREG 026 y CREG 155 de 2014 en donde se establece que debe hacerse un seguimiento de las variables energéticas del mercado y a partir de niveles de alerta, se debe activar un mecanismo para asegurar la sostenibilidad y confiabilidad del sistema.
El seguimiento determinó que los embalses que hacen parte del SIN, así como los niveles hídricos, se encuentran en mínimos históricos. En las condiciones actuales de operación no se está almacenando la cantidad de agua necesaria para esta época del año pues se deben alcanzar unos niveles de embalsamiento necesarios para garantizar la confiabilidad del sistema en el verano de 2020-2021. Adicionalmente, el IDEAM indicó que existe la posibilidad de que se presenten condiciones de sequía para el verano 2020-2021 por lo que se podría estar ante una situación de riesgo. A su vez, las generadoras térmicas han manifestado que están totalmente disponibles para apoyar la confiabilidad del sistema.
En este sentido, la CREG consideró necesario adoptar medidas preventivas y transitorias para evitar la afectación de la reactivación económica y el suministro continuo y de calidad del servicio público de energía eléctrica. Por esto, determinó necesario dar aplicación al mecanismo para el sostenimiento de la confiabilidad previsto en la Resolución CREG 026 de 2014, con ajustes relacionados principalmente con la definición de las cantidades de agua a almacenar en los embalses y el periodo durante el cual esta medida se pondrá en práctica. El mecanismo previsto por el proyecto de Resolución 080 de 2020 consiste en establecer unos niveles de alerta para el seguimiento del sistema, compuesto por los índices del artículo 2 de la Resolución 026 de 2014. Asimismo, durante el período de riesgo de desabastecimiento se aplicarán las reglas del artículo 7 de la Resolución 026 de 2014 para la venta y embalse de energía. Finalmente, el mecanismo deberá seguir los procedimientos de implementación previstos en la Resolución 155 de 2014 y estará vigente una vez sea publicado en el Diario Oficial y hasta el 31 de diciembre de 2020.
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ANH definió términos y condiciones Traslado de Actividades e Inversiones entre Contratos E&P
Mediante la publicación del Acuerdo 01 de 2020, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (“ANH”) reglamentó el traslado de actividades e inversiones exploratorias para Contratos de Exploración y Producción de Hidrocarburos, Contratos de Evaluación Técnica y Convenios de Explotación de Hidrocarburos.
El mencionado Acuerdo establece que los traslados de inversiones o actividades exploratorias deberán ser autorizados de manera previa, expresa y escrita por la ANH, la cual se deberá formalizar mediante un Otrosí o terminación al Contrato Emisor como al Contrato Receptor, según corresponda.
El traslado de actividades o inversiones será autorizado por la ANH, cuando se configure uno de los siguientes escenarios:
(i) Renuncia del Contratista a un Contrato que tenga actividades o inversiones pendientes por ejecutar.
En caso de que el Contratista este compuesto por varias partes, cada una de estas podrá definir de manera independiente si paga el valor de la inversión remanente o si solicita el traslado de la actividad.
(ii) Decisión del Contratista de no continuar ejecutando las actividades o inversiones exploratorias en un Contrato que cuente con al menos un Área de Evaluación o de Producción.
(iii) Existencia de situaciones sobrevinientes que impiden por más de doce (12) meses continuos, la ejecución total o parcial del Programa Exploratorio Mínimo o Posterior.
Dentro de esta causal se incluyen los actos administrativos, decisiones judiciales, conflictos sociales y públicos y la modificación grave a las condiciones a la firma del Contrato.
Otras consideraciones para tener en cuenta:
- El traslado de una actividad procederá única y exclusivamente una sola vez, salvo que en el Contrato Receptor se configuren las condiciones expuestas en el numeral (iii) anterior, será posible solicitar una transferencia de actividades adicional.
- Si el traslado se pretende a un área libre, el interesado deberá habilitarse dentro del Proceso Permanente de Asignación de Áreas vigente para la fecha de la solicitud.
- Las actividades trasladadas se incluirán al Programa Exploratorio Mínimo o Posterior del Contrato Receptor, según corresponda.
- El traslado a Áreas de Evaluación requerirá que las actividades estén encaminadas a alcanzar nuevos objetivos exploratorios.
- Se deberá suscribir la respectiva Acta de Devolución de Áreas del Contrato Emisor, según corresponda.
- En caso de no ejecutar las actividades trasladadas en el Contrato Receptor, se deberá pagar el valor remanente en los tres (3) meses siguientes a la terminación de la Fase.
- La solicitud de traslado deberá ser tramitada por la ANH en un plazo de tres (3) meses, so pena de que se entienda rechazada.
Ya están definidas las reglas para los Proyectos Pilotos de Investigación sobre Yacimientos no Convencionales
El Ministerio de Minas y Energía (“MME”), por medio del Decreto 328 de 2020, definió las condiciones que se deberán cumplir para realizar los Proyectos Pilotos de Investigación Integral (“PPII”), observando lo dispuesto por la Sala de lo Contencioso del Consejo de Estado en el Auto del 17 de septiembre de 2019.
Para los anteriores efectos, las personas jurídicas interesadas en desarrollar PPII deberán solicitarlo a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (“ANH”), la cual a su vez deberá definir los mecanismos contractuales para hacerlo. Así mismo, el MME y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible respectivamente deberán definir los lineamientos técnicos y términos de referencia para realizar la actividad.
Los PPII se desarrollarán en las siguientes tres etapas:
(i) condiciones previas; iniciará con la expedición del Decreto y tendrá la duración necesaria hasta que el proyecto PPII obtenga su respectiva licencia ambiental. Su objetivo es diagnosticar condiciones en materia social, ambiental, técnica e institucional para el desarrollo de los PPII, previo a la perforación de los pozos.
(ii) concomitante; iniciará con el otorgamiento de la licencia ambiental y se extenderá hasta la terminación de actividades contenidas en el PPII. El objetivo es desarrollar las actividades de perforación, completamiento, fracturación, estimulación y dimensionamiento del yacimiento; y simultáneamente, revisar, gestionar y monitorear los aspectos técnicos, ambientales, de salud, sociales e institucionales.
(iii) evaluación; inicia con la terminación de las actividades contenidas en los PPI y finaliza con la publicación de los resultados de la evaluación. Su objetivo es evaluar: (i) la información generada y las necesidades de fortalecimiento institucional; y (ii) los resultados de los proyectos PPII con el fin de determinar, si se cumplen las condiciones que permitan proceder con la exploración comercial en Yacimientos No Convencionales mediante la técnica de Fracturamiento Multietapa con Perforación Horizontal. En esta etapa también se publicarán los resultados de la evaluación elaborada por el Comité Evaluador.
El Comité Evaluador estará conformado por:
- El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado;
- El Ministro de Salud y Protección Social o su delegado;
- El Ministro de Minas y Energía o su delegado;
- El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado;
- Un representante experto en temas ambientales vinculado a una universidad acreditada;
- Un representante experto en temas de hidrocarburos vinculado a una universidad acreditada; y
- Un representante de las asociaciones, corporaciones y organizaciones nacionales de la sociedad civil.
Términos y condiciones de la segunda subasta de contratación de energía eléctrica a largo plazo
El 9 de julio de 2019 el Ministerio de Minas y Energía expidió la Resolución 40590, “por la cual se define e implementa un mecanismo que promueva la contratación de largo plazo para proyectos de generación de energía eléctrica complementario a los mecanismos existentes en el Mercado de Energía Mayorista en cumplimiento de los objetivos establecidos en el Decreto 0570 de 2918”, y la Resolución 40591, “por la cual se convoca a la subasta de contratación de largo plazo para proyectos de generación de energía eléctrica y se definen los parámetros de su aplicación”. Ambas son resoluciones definitivas, producto de los documentos de consulta previamente publicados por el Ministerio de Minas y Energía y los cuales estuvieron a sujetos a consulta de los interesados en participar en esta Subasta. De las resoluciones en mención, resaltamos los siguientes aspectos:
- Podrán participar en la subasta los proyectos de generación a partir de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable definidos en el numeral 17 del artículo 5 de la ley 1715 de 2014, cuya Fecha de Entrada en Operación Comercial sea posterior a la fecha de adjudicación de la Subasta y que tengan una capacidad efectiva total, mayor o igual a 5MW, siempre que se acojan, por el término de duración del contrato, al despacho centralizado de conformidad con la reglamentación vigente.
- El tipo de contrato a ser adjudicado será un “pague lo contratado” y el periodo de suministro será de quince (15) años contados a partir del 1 de enero de 2022 (fecha a partir de la cual las obligaciones de suministro estarán vigentes). Este contrato se liquidará en la bolsa de energía, por lo cual deberá ser registrado ante el ASIC.
- Las ofertas de los vendedores se deberán presentar por bloques intradiarios (por cada bloque intradiario se podrán presentar una (1) o más ofertas), definidos así:
- Bloque No. 1: Desde las 00:00 horas y hasta las 07:00 horas.
- Bloque No. 2: Desde las 07:00 horas y hasta las 17:00 horas.
- Bloque No. 3: Desde las 17:00 horas y hasta las 24:00 horas.Cada oferta deberá indicar la cantidad de paquetes de energía a vender por cada bloque intradiario, y el precio en pesos colombianos por kilovatio hora (COP$/KWh), sin incluir el CERE. La cantidad de energía total de las ofertas que potencialmente puedan adjudicarse no podrá superar la energía media diaria del proyecto de generación.
- Los vendedores podrán prorrogar hasta por un plazo de dos (2) años la Fecha de Entrada en Operación Comercial inicialmente prevista, sin que dicha prórroga implique ejecución alguna de la garantía de puesta en operación (y sin que dicha prórroga suspenda las obligaciones de suministro de energía del respectivo Vendedor, caso en el cual las obligaciones de suministro se cumplirán con otras fuentes de generación).
- Los compradores podrán presentar una (1) o más ofertas, que se entenderán para un periodo de veinticuatro (24) horas, en las que se deberá indicar la cantidad máxima de energía a comprar en un día en megavatio hora (MWh-día), y el precio al que está dispuesto a comprar en pesos colombianos por kilovatio hora (COP$/KWh), de acuerdo con las especificaciones previstas en la Resolución 4-0590 de 2019.
- La Subasta será un mecanismo de sobre cerrado de dos puntas, de participación voluntaria para ambas puntas.
- La cantidad de energía a subastar se denomina “demanda objetivo” y será definida por el Ministerio de Minas y Energía y revelada por la UPME de manera simultánea con el tope máximo, después de recibir las ofertas de ambas puntas.
Adicionalmente, el pasado 10 de julio la CREG puso en consulta las condiciones de competencia que debe cumplir la Subasta y la fórmula de traslado de los precios de dicho mecanismo en el componente de costos de compras de energía al usuario regulado, mediante Resolución CREG 081 de 2019. Los interesados podrán presentar comentarios a esta propuesta hasta el 20 de julio de 2019.
Por otro lado, el pasado 12 de julio, mediante Circular Externa No.21-2019, la UPME publicó el borrador de pliego de términos y condiciones específicas de la subasta, de acuerdo con el cual la adjudicación tendría lugar el próximo 22 de octubre de 2019. Al respecto, se resalta que las propuestas deberán ser presentadas mediante una plataforma tecnológica que será puesta a disposición de los participantes por la UPME. En ese sentido, tanto la presentación del Sobre No.1 como 2, así como las comunicaciones cruzadas entre la UPME y los participantes, se realizará por medio de la plataforma tecnológica en mención.
De acuerdo con el cronograma del borrador de los pliegos, los interesados podrán presentar consultas y observaciones hasta el próximo 15 de agosto de 2019, con el fin de que a más tardar el 30 de julio de 2019 la UPME publique los pliegos definitivos.
Para más información, consultar a:
Patricia Arrázola-Bustillo, Socia; o Juanita Fonseca, Asociada.
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Gómez-Pinzón figura entre los abogados colombianos más reconocidos según ‘Best Lawyers’
Diciembre 5, 2018 – Best Lawyers, una ‘rankeadora’ cuya metodología se basa en la evaluación por pares, ha publicado la lista de abogados que serán reconocidos en la Edición de 2019. Este año, Daniel Londoño y Patricia Vergara obtuvieron el reconocimiento de Best Lawyers por primera vez. José Luis Suárez, William Araque, Patricia Arrázola, Ricardo Fandiño, Mauricio Jaramillo, Mauricio Piñeros, Paula Samper y Germán Villamil, fueron reconocidos nuevamente por la guía en cuestión. Por otro lado, William Araque obtuvo el reconocimiento de Mejor Abogado del año en el área de litigios.
Best Lawyers es una ‘rankeadora’ que se ha dedicado a investigar el mercado legal en el mundo por más de 30 años. A diferencia de otras rankeadoras, esta tiene la particularidad de basar su metodología de investigación en la evaluación por pares. En otras palabras, el insumo principal de Best Lawyers se encuentra en la evaluación que realizan abogados líderes sobre las habilidades y capacidades profesionales de sus colegas en la misma área geográfica y en la misma área de práctica.
A continuación, compartimos los expertos de Gómez-Pinzón que fueron reconocidos este año por la guía en cuestión:
Mejor Abogado del Año:
- William Javier Araque, en el área de litigios.
Abogados reconocidos en Colombia por Best Lawyers
- José Luis Suárez: Banca & Finanzas y Mercado de Capitales. Reconocido desde 2009.
- William Javier Araque: Arbitraje & Mediación; Litigios y Derecho de Insolvencia y Reorganización. Reconocido desde 2009.
- Ricardo Fandiño: Banca & Finanzas; Mercado de Capitales; Corporativo – F&A; Financiación de Proyectos y Desarrollo; Finanzas Estructuradas. Reconocido desde 2009.
- Paula Samper: Corporativo – F&A. Reconocida desde 2009.
- Mauricio Jaramillo: Propiedad Intelectual y Derecho Deportivo. Reconocido desde 2009.
- Patricia Arrázola: Corporativo – F&A y Recursos Naturales. Reconocida desde 2009.
- Germán Villamil: Banca & Finanzas y Recursos Naturales. Reconocido desde 2009.
- Mauricio Piñeros: Derecho Tributario. Reconocido desde 2012.
- Patricia Vergara: Derecho laboral. Reconocida por primera vez en esta edición.
- Daniel Londoño: Banca & Finanzas. Reconocido por primera vez en esta edición.
Boletín GPA – Minas & Energía: Aspectos importantes modificación de la resolución 4 0791 de 2018
El pasado 8 de noviembre de 2018 el Ministerio de Minas y Energía (“MME”) publicó un proyecto de Resolución “Por medio del cual se modifica la Resolución 4 0791 de 2018”, en el que se definieron las reglas aplicables al mecanismo de contratación de energía eléctrica a largo plazo.
Con motivo de lo anterior, en la mañana de hoy, 22 de noviembre de 2018, el MME llevó a cabo un taller de socialización del contenido del proyecto de Resolución. De lo dicho en el taller, consideramos de la mayor importancia resaltar lo siguiente:
1. El producto que se asignará en esta subasta será un contrato pague lo contratado asociado a un porcentaje de la generación ideal horaria de la planta (inicialmente se previó que se trataría de un contrato asociado a un porcentaje de generación real del proyecto y a una cantidad mínima despachada de energía, correspondiente al diez por ciento (10%) de la generación promedio horaria equivalente a la energía media anual).
2. El porcentaje de la generación ideal horaria de la planta y/o unidad de generación adjudicada que se destine para cubrir los contratos asignados mediante la subasta no podrá ser modificado durante la vigencia del contrato y deberá ser mayor o igual al cincuenta por ciento (50%) de dicha generación horaria.
3. El término establecido para los contratos de energía media anual a largo plazo será de diez (10) años.
4. El vendedor al que se le adjudiquen contratos deberá cumplir entre otras, con las siguientes obligaciones:
- Cumplir durante cada año contractual con la energía media anual, la cual se medirá de manera acumulativa. Respecto de plantas nuevas, si para el balance del primer año contractual existe un atraso en la fecha de puesta en operación del proyecto, el generador deberá pagar a su contraparte la diferencia entre el 90% de la energía media anual contratada y la suma de la generación ideal durante ese año, que haya sido destinada para el cumplimiento del contrato (el precio será el promedio ponderado anual de las compras de su contraparte). El incumplimiento de este pago dará lugar a ejecución de la garantía de cumplimiento, sin que ello conlleve a la terminación del contrato. El 10% restante incrementará la obligación del generador para el siguiente año contractual.
- Ofrecer a su contraparte, como primera opción de compra y al mismo precio del contrato, al menos el 50% de la generación ideal de su planta destinada para honrar el contrato, en el caso en el que haya cumplido con la totalidad de la energía media anual adjudicada en la subasta antes de finalizar el respectivo año contractual.
5. Los proyectos con capacidad igual o superior a 10 MW podrán participar en la subasta siempre y cuando se acojan, por la duración del contrato, al despacho centralizado de conformidad con la reglamentación vigente.
6. Se descarta la posibilidad de garantizar la energía comprometida en el contrato de energía media anual a largo plazo con contratos de respaldo u otros similares.
7. Se tiene previsto que la subasta tenga lugar en el primer trimestre de 2019, a finales de febrero; sin embargo, para que esto ocurra, se deberá publicar la versión definitiva de la resolución que modifique las reglas contenidas en la Resolución 40791 y a su vez se ajuste el contenido de la Resolución MME 407905 a dichas modificaciones.
Así mismo, se recuerda que el plazo para presentar comentarios al proyecto de resolución en cuestión vence mañana, viernes 23 de noviembre de 2018.
Más información
Patricia Arrázola
Socia | Directora de Minas & Energía
Juanita Fonseca
Asociada