MinAmbiente expidió los términos de referencia para la elaboración de Estudio de Impacto Ambiental para licencias ambientales temporales para la formalización minera
Mediante la Resolución 448 del 20 de mayo de 2020 (en adelante, la “Resolución”) el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (“MADS”) publicó los términos de referencia (“TdR 028”) para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (“EIA”) para la obtención de las licencias ambientales temporales para la formalización minera que se contempla en el Artículo 22 de la Ley 1955 de 2019.
La Resolución establece entre otras las siguientes disposiciones:
- Los TdR 028, aplicarán a las autoridades ambientales y a los particulares que realicen actividades de explotación minera, que pretendan obtener el respectivo título minero, bajo la normatividad aplicable a la minería tradicional.
- El área parte del proceso de licenciamiento corresponde al área intervenida de acuerdo con el concepto técnico expedido mediante acto administrativo de la Agencia Nacional de Minería (en adelante “ANM”) respecto de las solicitudes de formalización.
- Las solicitudes de formalización que previamente hayan presentado plan de manejo ambiental no requerirán de EIA y la licencia se otorgara en los términos del plan presentado.
- Las solicitudes de formalización de minería tradicional, que al 25 de mayo de 2019 no hayan presentado plan de manejo ambiental tendrán un plazo de tres (3) meses para presentar el EIA y la solicitud de la licencia ambiental. Este plazo vence el 21 de agosto de 2020.
Finalmente, los TdR 028 establecen que el EIA deberá contener entre otros, lo siguiente:
- Objetivo general y específico del EIA.
- La localización geográfica y político – administrativa del área.
- Descripción de minerales o componentes de suelo o subsuelo susceptibles de ser liberados mediante la actividad.
- Flora y fauna presente en la zona de influencia directa de la actividad.
- Recursos naturales aprovechados.
- Planes de seguimiento y monitoreo ambiental junto con el plan de desmantelamiento y abandono.
Ya están definidas las reglas para los Proyectos Pilotos de Investigación sobre Yacimientos no Convencionales
El Ministerio de Minas y Energía (“MME”), por medio del Decreto 328 de 2020, definió las condiciones que se deberán cumplir para realizar los Proyectos Pilotos de Investigación Integral (“PPII”), observando lo dispuesto por la Sala de lo Contencioso del Consejo de Estado en el Auto del 17 de septiembre de 2019.
Para los anteriores efectos, las personas jurídicas interesadas en desarrollar PPII deberán solicitarlo a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (“ANH”), la cual a su vez deberá definir los mecanismos contractuales para hacerlo. Así mismo, el MME y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible respectivamente deberán definir los lineamientos técnicos y términos de referencia para realizar la actividad.
Los PPII se desarrollarán en las siguientes tres etapas:
(i) condiciones previas; iniciará con la expedición del Decreto y tendrá la duración necesaria hasta que el proyecto PPII obtenga su respectiva licencia ambiental. Su objetivo es diagnosticar condiciones en materia social, ambiental, técnica e institucional para el desarrollo de los PPII, previo a la perforación de los pozos.
(ii) concomitante; iniciará con el otorgamiento de la licencia ambiental y se extenderá hasta la terminación de actividades contenidas en el PPII. El objetivo es desarrollar las actividades de perforación, completamiento, fracturación, estimulación y dimensionamiento del yacimiento; y simultáneamente, revisar, gestionar y monitorear los aspectos técnicos, ambientales, de salud, sociales e institucionales.
(iii) evaluación; inicia con la terminación de las actividades contenidas en los PPI y finaliza con la publicación de los resultados de la evaluación. Su objetivo es evaluar: (i) la información generada y las necesidades de fortalecimiento institucional; y (ii) los resultados de los proyectos PPII con el fin de determinar, si se cumplen las condiciones que permitan proceder con la exploración comercial en Yacimientos No Convencionales mediante la técnica de Fracturamiento Multietapa con Perforación Horizontal. En esta etapa también se publicarán los resultados de la evaluación elaborada por el Comité Evaluador.
El Comité Evaluador estará conformado por:
- El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado;
- El Ministro de Salud y Protección Social o su delegado;
- El Ministro de Minas y Energía o su delegado;
- El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado;
- Un representante experto en temas ambientales vinculado a una universidad acreditada;
- Un representante experto en temas de hidrocarburos vinculado a una universidad acreditada; y
- Un representante de las asociaciones, corporaciones y organizaciones nacionales de la sociedad civil.