Hasta hoy se podrán comentar criterios técnicos para proyectos de hidrocarburos costa afuera
El pasado 23 de julio de 2020, el Ministerio de Minas y Energía (“MME”) publicó un proyecto de resolución “Por el cual se establecen los criterios técnicos para proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos costa afuera en Colombia”, respecto del cual los interesados podrán presentar comentarios a más tardar hasta hoy, 30 de julio del presente año. El proyecto de resolución se encuentra disponible aquí.
Del proyecto de resolución resaltamos los siguientes aspectos:
- Su propósito es establecer los requerimientos técnicos para la ejecución de proyectos y actividades de exploración de producción de hidrocarburos costa afuera, con el fin de fomentar un desarrollo seguro, sostenible y responsable del sector.
- El ámbito de aplicación incluye a los operadores que desarrollen actividades de perforación, intervención de pozos y producción de hidrocarburos costa afuera bajo el lecho marino en aguas someras, profundas y/o ultra profundas del territorio colombiano, y a las personas jurídicas que hayan suscrito cualquier contrato para la exploración y explotación de hidrocarburos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos o con Ecopetrol S.A.
- La utilización de normas, estándares o prácticas diferentes a las señaladas en la resolución por parte de un operador, requerirá de la aprobación previa del MME Energía o la autoridad que este delegue, solicitud que deberá contener razones técnicas que justifiquen apartarse de la resolución y que demuestren que lo propuesto garantiza las mismas o mejores condiciones del desarrolle sostenible y responsable de la actividad, en aras de reducir al mínimo el impacto medioambiental, la seguridad de las personas y los equipos utilizados.
- El operador deberá dar cumplimiento de estándares internacionales en materia de seguridad de los procesos durante las actividades de perforación, intervención de pozos y producción de hidrocarburos costa afuera, y la obligación de exigirles a los proveedores de bienes y servicios entrenamiento y certificaciones para que se adopten prácticas responsables de salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiental (Título 2).
- Para la realización de actividades de diseño, construcción y operación de plataformas fijas, construcción, completamiento, perforación y abandono de pozos, el operador deberá dar cumplimiento a ciertos estándares internacionales y/o requisitos técnicos contenidos en el Título 3 del borrador de resolución. Así mismo, en el Título 4 se establece que cuando el operador considere necesario intervenir un pozo o realizar pruebas iniciales de producción, deberá contar con la autorización previa del MME o a quien este designe.
- Para llevar a cabo actividades de producción, el operador deberá remitir al MME o a quien este designe un plan de desarrollo que deberá contener la información a que se refiere el artículo 24 de la resolución y deberá dar cumplimiento a los estándares y prácticas señaladas en el artículo 25 y siguientes para el diseño y montaje de las estructuras fijas y flotantes de producción, las facilidades y ductos y las instalaciones submarinas.
- El MME o a quien este delegue podrá llevar a cabo directamente, o a través de terceros, inspecciones programadas a los equipos de perforación e intervención de pozos, comunicando por escrito al operador con un plazo de antelación.
- Para asegurar su capacidad de respuesta ante derrames y contención de pozo, y sin perjuicio del Plan de Contingencias que apruebe la autoridad ambiental competente, el operador que emplee válvulas de seguridad tipo BOPs submarinas o superficiales, deberá demostrar que podrá desplegar recursos de contención adecuados para responder ante explosiones o pérdidas de control del pozo, certificando la existencia de un contrato con alguna compañía de contención de pozos acreditada para el efecto.
Ya están definidas las reglas para los Proyectos Pilotos de Investigación sobre Yacimientos no Convencionales
El Ministerio de Minas y Energía (“MME”), por medio del Decreto 328 de 2020, definió las condiciones que se deberán cumplir para realizar los Proyectos Pilotos de Investigación Integral (“PPII”), observando lo dispuesto por la Sala de lo Contencioso del Consejo de Estado en el Auto del 17 de septiembre de 2019.
Para los anteriores efectos, las personas jurídicas interesadas en desarrollar PPII deberán solicitarlo a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (“ANH”), la cual a su vez deberá definir los mecanismos contractuales para hacerlo. Así mismo, el MME y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible respectivamente deberán definir los lineamientos técnicos y términos de referencia para realizar la actividad.
Los PPII se desarrollarán en las siguientes tres etapas:
(i) condiciones previas; iniciará con la expedición del Decreto y tendrá la duración necesaria hasta que el proyecto PPII obtenga su respectiva licencia ambiental. Su objetivo es diagnosticar condiciones en materia social, ambiental, técnica e institucional para el desarrollo de los PPII, previo a la perforación de los pozos.
(ii) concomitante; iniciará con el otorgamiento de la licencia ambiental y se extenderá hasta la terminación de actividades contenidas en el PPII. El objetivo es desarrollar las actividades de perforación, completamiento, fracturación, estimulación y dimensionamiento del yacimiento; y simultáneamente, revisar, gestionar y monitorear los aspectos técnicos, ambientales, de salud, sociales e institucionales.
(iii) evaluación; inicia con la terminación de las actividades contenidas en los PPI y finaliza con la publicación de los resultados de la evaluación. Su objetivo es evaluar: (i) la información generada y las necesidades de fortalecimiento institucional; y (ii) los resultados de los proyectos PPII con el fin de determinar, si se cumplen las condiciones que permitan proceder con la exploración comercial en Yacimientos No Convencionales mediante la técnica de Fracturamiento Multietapa con Perforación Horizontal. En esta etapa también se publicarán los resultados de la evaluación elaborada por el Comité Evaluador.
El Comité Evaluador estará conformado por:
- El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado;
- El Ministro de Salud y Protección Social o su delegado;
- El Ministro de Minas y Energía o su delegado;
- El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado;
- Un representante experto en temas ambientales vinculado a una universidad acreditada;
- Un representante experto en temas de hidrocarburos vinculado a una universidad acreditada; y
- Un representante de las asociaciones, corporaciones y organizaciones nacionales de la sociedad civil.