UPME publicó documentos para seleccionar inversionista que desarrollará la infraestructura de importación de gas del pacífico
De acuerdo con lo establecido en el Plan de Abastecimiento de Gas Natural y la resolución CREG 152 de 2017, modificada por la Resolución CREG 113 de 2018, la UPME publicó la versión final de los documentos definitivos del Convocatoria UPME GN 01-2020 para seleccionar el inversionista que desarrollará la infraestructura de importación de gas del pacífico que está compuesta por la planta de regasificación de Buenaventura y el gasoducto Buenaventura-Yumbo.
El valor estimado del Proyecto de acuerdo con los documentos de selección será de US$700,000,000 y su fecha de puesta en operación será 58 meses a partir de la selección del inversionista que desarrollará el Proyecto, en todo caso dicha fecha no podrá ser posterior a diciembre de 2024. En adición el Proyecto deberá tener una capacidad de regasificación no menor a 400 MPCD (“millones de pies cúbicos día”) y una capacidad de almacenamiento no menor a 170.000 m3 de gas natural licuado.
Al proceso de selección se podrán presentar personas jurídicas nacionales o extranjeras, individualmente o como miembros de un consorcio o unión temporal, o sucursales de sociedades extranjeras. Las únicas personas jurídicas que no podrán participar en el proceso de selección serán los productores-comercializadores de gas natural o comercializadores de gas natural importado, las personas jurídicas que en su sociedad tengan participación, o cuenten con participación, de productores-comercializadores o comercializadores de gas natural importado.
Los interesados en participar en el proyecto deberán entregar su oferta en dos sobres que contendrán su propuesta técnica y económica, respectivamente. La entrega de estos se hará de manera virtual por medio de la plataforma tecnológica que disponga la UPME y con el usuario que los interesados le soliciten a la UPME. Junto con su oferta los interesados deberán presentar una garantía de seriedad para garantizar la validez, vigencia y cumplimiento de su oferta.
Abajo se puede encontrar el cronograma de la convocatoria UPME GN 01-2020 donde se detallan las fechas de los diferentes eventos del proceso de selección:
| Cronograma Convocatoria UPME GN 01-2020 | ||
| Evento | Fecha | |
| 1. | Publicación Documentos de Selección del Inversionista – DSI | 29 Oct. 2020 |
| 2. | Solicitud de usuario y contraseña de acceso a la Plataforma Tecnológica | 23 Mar. al 5 Abr. 2021 |
| 3. | Plazo máximo para publicación de adendas a los DSI. | 23 Abr.2021 |
| 4. | Presentación de Sobres No. 1 y 2. | 27 Abr.2021 |
| 5. | Plazo máximo de notificación de resultados de revisión y evaluación del Sobre No.1 a los Proponentes. | 14 May. 2021 |
| 6. | Fecha de presentación por parte de la CREG del valor máximo de adjudicación. | 18 May. 2021 |
| 7. | Fecha de Audiencia Pública | |
| 8. | Apertura del Sobre No. 2 en el proceso de selección del Inversionista | |
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El Ministerio de Minas y Energía aprobó el Plan de Abastecimiento de Gas Natural
En el marco de las competencias otorgadas al Ministerio de Minas y Energía (“MME”) por medio del artículo 2.2.2.28. del Decreto 1073 de 2015 y después de haber recibido de la UPME en julio de este año el “Estudio Técnico para el Plan de Abastecimiento de Gas Natural 2019-2028”, el MME adoptó el Plan de Abastecimiento de Gas Natural 2019-2028 por medio de la Resolución 40304 del 15 de octubre de 2020. Este plan de abastecimiento presenta la descripción de los proyectos más importantes para suplir la demanda de gas en el país entre los cuales se encuentra la infraestructura de importación de gas del pacífico, que incluye la planta de regasificación y el gasoducto Buenaventura – Yumbo.
Una de las recomendaciones de la UPME en el estudio técnico entregado al MME, es que la infraestructura de importación de gas del Pacífico entre en operación hacia el 2024, puesto que para esa época es altamente probable que se presente un fenómeno del Niño lo que conlleva a un alto consumo de gas en el país. Por lo anterior, y para atender los aumentos de demanda, se decidió que deben adoptarse incentivos para la terminación temprana del proyecto, y por tanto es útil establecer condiciones regulatorias con el fin de retribuir la terminación temprana. Dicha tarea quedará en manos de la CREG a través de su facultad regulatoria, no solo para el mencionado proyecto sino para todos los proyectos incluidos en el plan, de acuerdo con el artículo 2 del mismo.
Así las cosas, en el Plan de Abastecimiento de Gas Natural se incluyeron los siguientes proyectos:
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Proyecto |
Descripción |
Puesta en Operación |
| Capacidad de Transporte en el tramo Mariquita – Gualanday | Diseño, adecuación y montaje de la infraestructura necesaria para garantizar una capacidad de transporte de 20 Millones de Pies Cúbicos (“MCPD”). | Diciembre 2022 |
| Bidireccionalidad Barrancabermeja – Ballena | Diseño, adecuación y montaje de la infraestructura necesaria para garantizar una capacidad de transporte bidireccional de 100 MCPD. | Diciembre 2022 |
| Bidireccionalidad Barranquilla – Ballena | Diseño, adecuación y montaje de la infraestructura necesaria para garantizar una capacidad de transporte bidireccional de 170 MCPD. | Diciembre 2022 |
| Interconexión Barranquilla – Ballena con Ballena – Barrancabermeja | Diseño, adecuación y montaje de la infraestructura necesaria para garantizar la interconexión del tramo Barranquilla – Ballena y el tramo Ballena- Barrancabermeja con una capacidad de transporte bidireccional de 170 MCPD. | Diciembre 2022 |
| Ampliación capacidad de transporte ramal Jamundí – Valle del Cauca | Diseño, adecuación y montaje de la infraestructura necesaria en el ramal Jamundí que garantice la atención de la demanda en el nodo Popayán de 3 MCPDD. | Diciembre 2022 |
| Bidireccionalidad Yumbo- Mariquita | Adecuación y montaje de infraestructura necesaria para garantizar una capacidad de transporte bidireccional de 250 MCPD. | 58 meses a partir de la selección de un inversionista para la ejecución de la infraestructura de importación gas del pacífico. No más tarde de diciembre 2024. |
| Planta de Regasificación del Pacífico ubicada en la Bahía de Buenaventura – Valle del Cauca. | · Capacidad de regasificación no menor a 400 MCPD.
· Capacidad de almacenamiento no menor a 170.000 m3 de gas natural licuado – GNL |
58 meses a partir de la selección de un inversionista para la ejecución del proyecto. No más tarde de diciembre 2024. |
| Gasoducto desde la Planta de Regasificación ubicada en la Bahía de Buenaventura, hasta un punto de entrega al Sistema Nacional de Transporte en Yumbo. | Capacidad de transporte no menor a 400 MCPD en un punto de entrega al Sistema Nacional de Transporte en Yumbo | 58 meses a partir de la selección de un inversionista para la ejecución del proyecto. No más tarde de diciembre 2024. |
La ejecución de los procesos de selección de inversionistas que eventualmente desarrollarán estos proyectos queda en cabeza de la UPME, como lo menciona el artículo 3 del plan.
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Beneficios tributarios en inversiones de Fuentes no Convencionales de Energía y en proyectos de gestión eficiente de la energía
Nuevas resoluciones expedidas por la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME) en relación con requisitos para acceder a los beneficios tributarios en inversiones en investigación, desarrollo o producción de energía a partir de Fuentes no Convencionales de Energía (FNCE) y a los beneficios tributarios de descuento en el impuesto de renta, deducción de renta y exclusión del IVA para proyectos de gestión eficiente de la energía (EE).
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Beneficios tributarios en inversiones en investigación, desarrollo o producción de energía a partir de FNCE Resolución No. 000203 de 2020 |
Beneficios tributarios para proyectos de EE: Descuento en el impuesto de renta, deducción de renta y exclusión del IVA Resolución No. 000196 |
| Para obtener el certificado de acceso a estos beneficios, la UPME identificará si las inversiones:
1. Corresponden a un proyecto FNCE de acuerdo con la ley (Cf., artículo 5(16)(17), Ley 1715 de 2014); y, 2. Que los bienes y servicios del proyecto estén en el Anexo No. 1 de la Resolución No. 000203 y cumplan los requisitos exigidos (Anexo en el que se detalló el listado de los elementos, equipos, maquinaria y servicios que otorgan los beneficios tributarios). El siguiente es el procedimiento para obtener la certificación de la UPME: 1. Presentación: Entrega de la propuesta de proyecto en cumplimiento de los requisitos del artículo 4 de la Resolución. Vía correo electrónico incentivosEEFNCE@upme.gov.co o aplicativo en línea UPME. 2. Revisión: La UPME revisará la propuesta dentro de los 10 días hábiles siguientes a su presentación: Podrá admitir, inadmitir (por incompleta) o rechazar. 3. Evaluación: Admitida la propuesta, la UPME tendrá 35 días calendario para decidir, aunque podrá solicitar, por una sola vez, información aclaratoria. 4. Resultados: La UPME decidirá si certificar o no el proyecto (favorable o desfavorable), en todo caso, informando las razones de esta. Procede recurso de reposición. El certificado favorable será válido y suficiente para aplicar los beneficios tributarios de: A. Deducción especial por un período no mayor a 15 años contados a partir del año gravable siguiente en el que haya entrado en operación la inversión; B. Exclusión del IVA; y, C. Exención de derechos arancelarios por una vigencia de dos años contados a partir de la fecha de su emisión. Respecto de la depreciación acelerada, la UPME señaló que no emitirá pronunciamiento alguno; le corresponde al contribuyente actuar conforme con lo dispuesto en el artículo 1.2.1.18.75. del Decreto 1625 de 2016. |
Los proyectos susceptibles de acceder a estos beneficios tributarios deberán:
1. Enmarcarse en las acciones y medidas sectoriales contenidas en las Resoluciones MME-MADS-MHCP 1988 de 2017 y MME-MADS-MHCP 0367 de 2018 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; y, 2. Tener una contribución cuantificable a las metas de eficiencia energética del Plan de Acción Indicativo PAI 2017-2022. El siguiente es el procedimiento para obtener la certificación de la UPME: 1. Presentación: Entrega de la propuesta de proyecto en cumplimiento de los requisitos del artículo 3 de la Resolución. Vía correo electrónico incentivosEEFNCE@upme.gov.co o aplicativo en línea UPME. 2. Revisión: La UPME revisará la propuesta dentro de los 10 días hábiles siguientes a su presentación: Podrá admitir, inadmitir (por incompleta) o rechazar. 3. Evaluación: Admitida la propuesta, la UPME tendrá dos meses para decidir, aunque podrá solicitar, por una sola vez, información aclaratoria. 4. Resultados: La UPME decidirá si certificar o no el proyecto (favorable o desfavorable), en todo caso, informando las razones de esta. Procede recurso de reposición. El certificado favorable será válido y suficiente para aplicar los beneficios tributarios de: A. Descuento por inversiones realizadas en control, conservación y mejoramiento del medio ambiente (artículo 255 ET); B. Exclusión de IVA sobre bienes necesarios para el cumplimiento de la regulación ambiental, los destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios y las importaciones de maquinaria y equipo para lograr el mejoramiento del medio ambiente (artículo 424(7) y 428(f) ET) por una vigencia de 2 años contados a partir de la fecha de su emisión; y, C. Deducción especial por un período no mayor a 15 años contados a partir del año gravable siguiente en el que haya entrado en operación la inversión (artículo 11 Ley 1715). Nota: El Anexo No. 1 de la Resolución lista los activos e inversiones que, por sector, otorgan los beneficios e incentivos fiscales para proyectos de EE. |
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Reglamentan certificación de proyectos para generación de energía con fuentes no convencionales
Con base en las modificaciones que introdujeron la Ley 1955 y el Decreto 2106 de 2019 a los artículos 11 y 12 de la Ley 1715 de 2014, especialmente en lo que corresponde a la asignación a la Unidad de Planeación Minero – Energética (“UPME”) de la competencia exclusiva para expedir la certificación del proyecto como generador de energía eléctrica a partir de Fuentes No Convencionales de Energía (“FNCE”) y de los equipos y servicios excluidos de IVA, el Presidente de la República expidió el Decreto 829 del 10 de junio de 2020, mediante el cual se reglamenta el procedimiento para la obtención de esta certificación y se toman otras medidas.
El procedimiento para la expedición de la certificación y la aplicación de los beneficios tributarios de los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014, se incluyó en el artículo 1.2.1.18.78 adicionado al Decreto 1625 de 2016, según el cual se deberán cumplir los siguientes pasos:
- El interesado deberá presentar la solicitud ante la UPME, a través de la ventanilla de trámites dispuesta por la entidad, en la cual se deberá incluir la información detallada del bien y los demás documentos que establezca la UPME.
- Radicada la solicitud, se deberá realizar el pago por concepto de servicios de evaluación, de conformidad con la resolución que establezca las tarifas aplicables para la evaluación de los proyectos de generación de energía a partir de FNCE o de gestión eficiente de la energía.
- Realizado el pago, la UPME verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 1715 de 2014, el Decreto 829 de 2020 y los demás actos que se expidan en desarrollo de esta función.
- Si el proyecto de generación a través de FNCE tiene una capacidad mayor a 1MW, previo a la solicitud de la certificación, el interesado deberá inscribir el proyecto en el registro de proyectos de generación de la UPME.
- Una vez analizados todos los requisitos y si el proyecto cumple con estos, la UPME emitirá la certificación correspondiente. En caso de que no se cumplan con los requisitos, se emitirá comunicación informando las razones de la improcedencia de la certificación para el proyecto.
Es importante tener en cuenta que la UPME deberá establecer el procedimiento aplicable a los trámites y requisitos que aquí se relacionan en un plazo máximo de tres meses desde la fecha de publicación del Decreto en el Diario Oficial.
Con relación a la validez de los certificados expedidos por la UPME se establece que los proyectos que al 31 de diciembre de 2019 tuvieran el concepto favorable emitido por la UPME no deberá realizar ningún trámite adicional para la obtención de los beneficios establecidos tributarios en mención.
Dentro de las modificaciones importantes a ser tenidas en cuenta con base en los artículos adicionados por el Decreto, mediante los artículos 1.2.1.18.71 y 1.2.1.18.74 se estableció respecto al beneficio de deducción en el impuesto sobre la renta por inversiones en proyectos de FNCE o en Gestión Eficiente de la Energía, que los inversionistas podrán aplicar las deducciones a que haya lugar en un periodo no mayor de 15 años contados a partir del año gravable siguiente al año en que haya entrado en operación la inversión, plazo que antes se encontraba limitado en un término máximo de 5 años.
Asimismo, con el objetivo de ejercer control sobre las compañías que adquieran los incentivos y beneficios relacionados con la deducción en el impuesto sobre la renta, mediante el artículo 1.2.1.18.77, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (“DIAN”) fue facultada para verificar que (i) los activos integrantes de proyectos de generación de energía a través de FNCE o en Gestión Eficiente de la Energía no se enajenen antes de cumplir su vida útil; y (ii) quienes financien las inversiones en este tipo de proyectos a través de operaciones de leasing financiero y hayan hecho efectiva la deducción, hagan ejercicio de la opción de compra. En caso de incumplirse con alguna de estas condiciones, la DIAN verificará que el inversionista declare la renta por recuperación de deducciones.
Finalmente, el Decreto adicionó los artículos 1.2.1.18.70 a 1.2.1.18.79 y 1.3.1.12.21 y 1.3.1.12.22 al Decreto 1625 de 2016 y derogó las secciones 1, 2, 3, 4 y 5 del capítulo 8 del título 3 de la parte 2 del Decreto 1073 de 2015.
Boletín GPA – Minas & Energía: Circular Externa No-028-2018
Mediante Circular Externa No-028-2018 del 6 de septiembre de 2018 la UPME publicó el cronograma para la contratación de largo plazo para proyectos de generación de energía eléctrica complementarios a los mecanismos ya existentes en el Mercado de Energía Mayorista.
En virtud del cronograma en mención, entre otros, la UPME determinó lo siguiente:
- La posibilidad de que terceros interesados realicen comentarios a los criterios de calificación en la subasta, la minuta de contrato de suministro de energía y el traslado a fórmula tarifaria, en las fechas que establezca la misma entidad para ello. A la fecha ya fue publicado el documento técnico para el cálculo de los criterios de calificación, respecto del cual la UPME recibirá comentarios hasta el próximo 28 de septiembre de 2018.
- Que el 26 de septiembre del año en curso se publicará la minuta definitiva de contrato de suministro de energía a largo plazo.
- Que el plazo máximo para que los proyectos que quieran participar en la subasta realicen
solicitud de concepto de conexión es el 28 de septiembre de 2018. - Que el 1 de octubre de 2018 se publicará el pliego definitivo de bases y condiciones de la
subasta. - Que el 12 de octubre de 2018 se publicarán las resoluciones definitivas de traslado de fórmula
tarifaria, de condiciones de competencia y de reglamento de garantías. - Que el 23 de noviembre de 2019 se enviarán los parámetros para precalificación y calificación de
ofertas de venta y compra de energía. - Que el 17 de diciembre de 2018 se notificarán los resultados de oferentes habilitados para
presentar ofertas de venta o de compra de energía. - Que la primera subasta tendrá lugar el 2 de enero de 2019.
- Que la fecha de suscripción de los contratos resultantes de la subasta será el 14 de enero de
2019.
Más información
Patricia Arrázola | Socia
Juanita Fonseca | Asociada Junior